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農地流轉困局待破解

本報記者 任明傑在資本市場土地流轉概念熱度不減的同時,土地流轉在現實中也在不斷推進,特別是農地流轉已引起越來越多上市公司的關註。但是,由於資金扶持不到位,企業在土地流轉過程中背負巨大成本,有待加強資金方面的扶持。土地流轉概念再起波瀾日前,國務院發展研究中心首次向社會公開其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文。其中,土地制度成為八個重點改革領域之一,深化土地制度改革、集體土地入市交易成為三大改革突破口之一。受此利好刺激下,北大荒(600598,股吧)、海南橡膠(601118,股吧)、亞盛集團(600108,股吧)、輝隆股份(002556,股吧)等土地流轉概念股再次紛紛上漲。拋開概念炒作不談,土地流轉的實質利好已引起相關上市公關註,特別是對仍處於試點階段的集體性建設用地流轉而言,農用地的流轉時機已經成熟,地方性的鼓勵扶持政策也成遍地開花之勢,而相對於今年中央一號文件明確提出的“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、傢庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營”,很多地方的政策優惠已經擴及到農業龍頭企業,相關上市公司也有望從中直接受益。近日,威海市出臺《威海市2013年農村土地承包經營權流轉財政獎補資金管理使用意見》,支持規模性農村土地承包經營權流轉。《意見》指出,政策獎補對象為流入農村土地承包經營權的農業龍頭企業、農民專業合作社、傢庭農場、專業大戶等農業規模經營主體及當年新增連片規模流轉較大的村。《意見》對符合扶持條件的農業規模經營主體采取“以獎代補”的方式,按土地承包經營權流入面積給予一次性獎勵。目前,市財政已安排300萬元財政資金,這也是威海市首次對符合條件的流轉主體或組織進行政策獎勵。土地流轉將促進集約化、規模化、機械化、標準化的“四化”建設,並將利好農業機械、種業、飼料、化肥等板塊的上市公司,而土地流轉已經引起眾多上市公司的關註。如何實現雙贏成難題從理論上來說,土地流轉一方面能夠把農民從土地中解放出來,加快農民向二三產業轉移,提高農民收入;另一方面可以加快企業的集約化經營,降低生產成本,提高生產效率,創造一個雙贏的結局。但在現實中,由於相關扶持政策和資金配套不到位,很多企業在土地流轉的過程中背負瞭大量的成本,土地流轉積極性並不像想象中得那麼高。在全國最大的雜交玉米制種基地甘肅省張掖市,登海種業(002041,股吧)、隆平高科(000998,股吧)、萬向德農(600371,股吧)等各大種業上市公司雲集,記者從一份市經管站2011年土地流轉調查表上發現,有土地流轉意向的企業不在少數,其中不乏上市公司的身影。但是,兩年過去瞭,除瞭中種集團和奧瑞金(002701,股吧)種業進行瞭大規模的土地流轉之外,各大上市公司仍處於觀望階段。筆者瞭解到,成本太高成為各大種業上市公司不敢涉足的一大原因。記者在當地調研時發現,土地流轉之後,農民在取得轉讓金收入的同時還可以通過給企業打工再獲得一份收入,每畝收入比原來提高瞭300多元,農民對土地流轉的積極性越來越高。但是,中種集團和奧瑞金的實踐卻說明,企業在土地流轉之後卻背負瞭巨大的壓力,其他公司也紛紛望而卻步。應該說,土地流轉隻是第一步,在土地流轉後,還要進行土地的連片集中以及土地平整,以此才能開展機械化耕作,真正地提高生產效率,但在配套資金不到位的情況下,企業將為此墊付巨大的改造資金,無形中提高瞭土地流轉成本。此外,在土地流轉之後,企業還要進行水渠等配套設施的建設,以及土壤改良等方面的工作,各種投入加起來,成為企業不可承受之重。不能“又要馬兒跑,又要馬兒不吃草”,在鼓勵企業開展土地流轉的同時,更需要的是加大資金扶持的力度,真正地推動土地流轉效率提高。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-01/15930民間代書金主放款和告訴你目前身分證汽車貸款管道利率超低方案3609.html

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