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每日經濟新聞(博客,微博)記者 卓志強大半年時間過去瞭，兩臺已經無法作業的日本小松牌挖掘機依然停放在廣州番禺區大石鎮的一個村口。近日，《每日經濟新聞》記者近距離觀察這兩臺挖掘機，隻見車身外表斑駁，局部的黃漆已經脫落，鏟鬥等不少部件已被拆卸……在附近施工的工友李湘雲告訴記者，至少7、8個月前，他就看見這兩臺挖掘機停留在這。這些設備下一步的命運，很可能是被當成廢鐵變賣。在國內眾多的工地上，都遍佈著不少印有卡特彼勒、小松、日立等LOGO的工程機械產品。它們中不少是從國外淘汰而來的二手設備，由於用戶體驗後認為 “價格合理質量不錯”，在過去受到市場的廣泛歡迎。而最終，它們中的大多數會像前述兩臺挖掘機一樣，在中國這塊土地上度過“下半生”，最終淪為廢鐵。4月18日，全球最大的工業拍賣公司利氏兄弟拍賣行將在北京順義舉辦在中國的首場無底價公開拍賣會。多數觀點預計，這場活動將會促使世界各地的二手工程機械產品湧入中國。然而，這一現象已逐漸引起一些業內人士的擔心進口二手工程機械市場混亂、渠道分散、環保超標，大量湧入的二手設備會不會讓中國成為工程機械“垃圾場”的角色？更重要的是，變相的進口行為會對國產品牌新設備及二手設備的銷售產生極大沖擊。“中國成瞭工程機械垃圾場。”三一重工(600031,股吧)（600031.SH）總裁向文波近日通過微博感慨道，因為二手工程機械的進口“禁而不止，死灰復燃”。二手機多為個體用戶購買3月9日，北京信達眾聯科技有限公司經理何兆雲在該公司旗下的鐵甲工程機械論壇發起瞭一場關於“中國是否應該限制進口二手工程設備”的網絡辯論賽。其中，正方的觀點認為，基於環保隱患與監管機制不足，應該限制進口二手工程設備；反方則表示，市場有買賣自由，不應該限制。“我們正在調研，期望能反映出行業用戶的情況。”何兆雲表示。過去幾年，大量的國外二手工程機械產品通過各種途徑，湧入中國。以典型的挖掘機產品為例，2011年，國內市場挖掘機總銷量大約為17萬臺，其中自主品牌挖掘機新機銷量僅占39.11%，進口二手挖掘機的占比則達到約14.25%。專門從事上述生意的上海大力神二手挖掘機網負責人汪先生向記者描述瞭他們的操作流程：首先是成立自己的公司，然後與卡特彼勒、小松等外資品牌在國內的代理商進行合作。在環節上，對資質是有要求的，必須經過報關。而這些進口二手產品的銷售對象，一般都是個體用戶。記者在廣州隨機采訪瞭多位二手工程機械機主，他們多對這類實用性較強的外國產品給予瞭肯定和青睞。“進口的二手工程機械產品還是很受歡迎的，與我國自主品牌的二手工程機械相比，前者在價格和質量上更有優勢。”3月上旬，來自廣州天河區的梁先生正準備將一臺小松70-7勾機出手。兩年前，他從另外一位機主手上購買時，價格為十幾萬元，如今的報價，依然在十幾萬元上下。在他看來，對於個體用戶而言，進口二手挖掘機有著諸多好處。“主要是價格很合理，而且說老實話，國產（二手）機質量沒有進口機好。不說發動機、液壓配件等技術問題，單單是鋼材，國產的和進口的就不一樣，前者不那麼耐用。”梁先生對記者說，在他周圍，不少工友都選擇瞭進口機。他同時坦承，由於這些產品多是從國外淘汰而來，小毛病肯定是有。“可以說95%都是國外淘汰的，不過自己可以花錢去修，當維修成本過高不劃算時，就作報廢處理瞭，一般就是賣廢鐵。但總體是比較劃算的，我做工地隨便都能把成本賺回來，70-7那臺，我做一年多，都回本瞭。”廣州增城市的尹先生有著相似的看法。他手上有一臺1噸重的（進口二手）小挖掘機，“很多年瞭，用的話，感覺一般，可以幹活，價格倒是挺便宜。舊的挖掘機可能耗油一點，平常壞瞭小東西就去修一下，如果大東西壞瞭，買配件都要幾萬塊錢，那就賣廢鐵算瞭，現在廢鐵大約3200元/噸。”他說，總體而言，設備的質量和環保這些不是太行，但以當初購買的價格看，還是很劃算的。上海黃河二手挖掘機市場的周經理告訴《每日經濟新聞》記者，目前國內的二手挖掘機挺多的，但很大一部分是進口，盡管進口的一般是國外淘汰的產品，但在發動機、鋼結構等方面確實要好一點。以黃河二手挖掘機市場為例，主要銷售的還是國外品牌，“國產的需求不是很好，不太好賣。”大規模進口行為遭反對在買賣雙方各取所需、供需兩旺的情況下，國內不少業內人士卻開始感到擔憂。何兆雲在前述辯論賽中就這種擔心作瞭列舉：淘汰品排放多數不達標，犧牲環境；倒賣設備暴利而無質量監管機制；機器出故障，配件維修麻煩；國內產能過剩，加劇瞭市場競爭……除此之外，這些二手產品進入我國的途徑也並非全部正規。公開報道表明，2010年6月，廣西北海邊防檢查站查獲一艘裝滿大批挖掘機和奔弛、寶馬零配件的非法入境貨輪。據稱，這起二手挖掘機、汽配件走私案，有關部門光是清點就花瞭20天時間。抵制之聲已然響起，且愈趨強烈。熟悉進口二手工程機械行業的人對近年來山河智能(002097,股吧)董事長何清華高調提出的多份提案多少還有印象。2012年“兩會”期間，何清華提交瞭“關於強烈要求嚴格限制進口二手挖掘機的提案”。而這已是他第三次以政協委員的身份聚焦到該話題之上。在提案中，何清華列舉瞭進口二手挖掘機的五大“罪狀”：一、產品魚龍混雜，嚴重損害消費者利益；二、被原在國淘汰的產品，嚴重危害環境；三、銷售渠道分散，擾亂國傢經濟秩序，造成大量稅收流失；四、不利於國產挖掘機質量和技術水平提升；五、不符合國際慣例，因為在國際上，發達的美、日、韓及歐盟等國均禁止進口二手挖掘機，個別國傢雖然允許，但隻允許極少量的進口且有嚴格的條件限制。無獨有偶。柳工（000528，SZ）董事長王曉華、中聯重科(000157,股吧)（000157，SZ）監事會主席龍國鍵等人均先後在公開場合就大規模進口二手機械的行為表達瞭反對聲音。早在2007年，我國就實施瞭《進口二手挖掘機驗收規范》，其中規定進口二手挖掘機使用年限不得超過5年，並且要求杜絕以各種違反該規范的形式進口二手挖掘機。2009年1月，國傢機電產品進出口辦公室又出臺瞭《關於做好舊挖掘機進口申請材料轉報工作的通知》。《通知》指出，根據《機電產品進口管理辦法》（商務部、海關總署、質檢總局令2008年第7號）、《重點舊機電產品進口管理辦法》（商務部、海關總署、質檢總局令2008年第5號），自2009年1月1日起，對舊輪胎式挖掘機、舊履帶式挖掘機和舊其他挖掘機實行進口許可證管理。但在何清華看來，“隻有2009年大約10個月的時間，比較嚴格地執行瞭這一規定。”在上述網絡辯論賽中，一位不贊成限制進口二手工程機械的網友認為，這是市場行為，“大傢買車都有自己的觀點，有的是要求性能和保值，有的是因為手頭資金有限隻能選擇二手車，但是我估計現在的個體戶沒有接到大的工程是不會再選擇新機的。”網友saya也說，市場應該是自由的，“看下汽車就知道瞭，限制後國產工程設備就會進步嗎？就算能提高，還不是讓消費者給那些國產工程機械的進步買單？國人為何放著新機不要，而去買國外的二手設備？個人覺得進口二手設備比國貨工作效率高、故障率低、質量穩定、貶值慢，這可是用真金白銀總結的經驗。”然而，對於這一市場是否真的屬於自由市場，質疑聲也頗多。王曉華曾向媒體表示，國外二手工程機械有時是變相進口，是一種傾銷行為，“傾銷對國內主機廠商帶來瞭很大影響，國傢應該加大對自主品牌的支持。”進口二手挖掘機已逐年減少不可否認的是，進口二手工程機械產品曾扮演瞭功不可沒的角色。有資料顯示，前些年，由於我國裝備制造業落後，一些關鍵施工設備的國產化尚屬空白，加之外匯儲備也有限，而從國外（尤其是發達國傢）進口嶄新的設備價格又高昂，為瞭滿足需要，隻好引進國外二手機械設備。香港地區一度成為二手工程機械的貿易集散地，二手工程機械如洶湧的洪水般通過香港流入內地。隨著近年來國產自主品牌崛起，業界對國外淘汰產品的態度開始逆轉，國傢相關政策也開始收緊。《每日經濟新聞》記者統計何清華“兩會”提案中披露的數據顯示：2003年，進口二手挖掘機占國內市場挖掘機總銷量超過80%；此後兩年，這一比例降到瞭50%左右；2006~2008年，則維持於30%左右的水平；到2009~2011年，這一數字已在20%以下。2011年14.25%的數字，是近9年中最低的。然而伴著銷售渠道的增多，進口二手工程機械會否在國內市場“卷土重來”，尚屬未知。按照計劃，利氏兄弟拍賣行將於今年4月18日在我國舉行首場拍賣會，作為一種嶄新的二手工程機械銷售模式，這將是一場無底價拍賣會。由於利氏兄弟在全球25個國傢設有辦事處，他們的工程機械產品來源於世界各地。這讓不少業內人士意識到，利氏兄弟在中國舉行二手工程機械無底價拍賣會是否意味著他們將會把來自世界各地的淘汰二手工程機械產品引入中國。中國工程機械工業協會信息工作委員會秘書長周賢彪向《每日經濟新聞》記者表示，現在經濟形勢不是很好，國內的新機和二手機消化都很難，國外的二手機要進來，肯定是有難度的。“今年和去年已經不一樣瞭，去年"兩會"代表委員還在呼籲這個事情，但今年形勢已經發生逆轉瞭。”周賢彪說，以挖掘機為例，今年前兩個月累計銷量為11328臺，同比下降47%。今年的銷量隻是去年的一半，外國的二手機還怎麼進來？所以現在加碼限制（進口二手工程機械）也好，不限制也好，沒有太大意義。對於周賢彪的看法，長期從事工程機械行業工作的觀察人士雷鳴告訴記者，市場總會有轉好的時候，但限制政策更嚴格卻是大勢所趨。要防止中國成為世界工程機械的垃圾場，政策理應未雨綢繆。記者梳理資料發現，與中國同屬新興經濟體的越南已於去年對上述問題劃出時限。據公開報道，2012年5月，越南政府總理同意暫停進口因落後、質量低和污染環境被淘汰的二手機械設備和生產線。同時要求相關部委加強對本部門管理的可能引發安全事故的產品和商品目錄的清查，以修改、補充進口環節必須進行質量檢測的機械設備和生產線，並及時出臺相應的技術標準以便於管理。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

二手機械進口禁而不止 中國成國際淘汰品垃圾場

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新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-18/152167818.html

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